今年2月初，上海市市長應勇有了一個新的身份：上海市總河長。

河長是個啥職務？簡而言之，就是河流有了主人。

去年10月，*總書記主持召開的深改組第28次會議通過了《關于全面推行河長制的意見》，“河長制”，即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，以水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等為主要任務，著力構建責任明確、協調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

全面推行“河長制”，即是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的內在要求，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態(tài)度，充分體現了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。

“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)?！秉h的十八大以來，以*總書記為核心的黨中央更加強調綠色發(fā)展，倡導保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，呼吁以水為師。

綠水青山就是金山銀山。在生態(tài)環(huán)境保護的過程中，可以源源不斷地給當地百姓帶來機遇和財富，藍天白云、青山綠水是長遠發(fā)展的最大本錢，生態(tài)優(yōu)勢可以變成經濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

推行河長制 綠水長流不是夢

2007年5月，太湖藍藻大面積爆發(fā)，水源惡化，市民搶購純凈水。江蘇無錫市意識到，太湖治理必須是流域性的治理，2007年下半年，該市在全國首創(chuàng)“河長制”。

新莊，無錫宜興市毗鄰太湖的一個街道，轄區(qū)內水系縱橫，河網密布。自從赴無錫宜興市上任以來，作為街道主任的李長青就成為街道中13條重要新莊街道河道的河長。

“河長制”實施一年后，無錫轄區(qū)內79條河流考核斷面達標率就從53.2%提高到71.1%，水質改善效果明顯。當年，江蘇省政府決定在太湖流域推廣無錫“河長制”經驗，15條主要入太湖河流實行“雙河長制”，即每條河由省、市兩級領導共同擔任河長，從而解決了流域治理的管理難題。同年，江蘇一些地方還設立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長管理體系。這些自上而下的河長，實現了對區(qū)域內河流管護的無縫覆蓋，強化了工作責任。

2012年，江蘇“河長制”推出升級版。省政府辦公廳下發(fā)《關于加強全省河道管理“河長制”工作的意見》，對原來以水質達標為主要目標的“河長制”進行拓展，除河道生態(tài)安全外，還涵蓋了防洪安全、供水安全等內容，實現對河道的全面長效管理和保護，努力構建“互聯互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現代河網水系。

“沒辦法，我是宜興人，又是地方官，身為河長，不把河道治理好，對不起家鄉(xiāng)，對不起鄉(xiāng)親?！崩铋L青坦言，做河長的這幾年，和百姓吵過架也談過話，被百姓罵過也被百姓夸過，河長的工作酸甜苦辣，五味雜陳，百般滋味。五年的摸索和打拼，到現在才有了一個階段性成果的雛形。

“軟環(huán)境也是硬實力啊，水環(huán)境好了，我們新莊的農副產品的競爭力顯然更加有底氣，這兩年百合的產量和銷量都是穩(wěn)中有升，單位產量跟往年比至少翻了一番，而且又大又白，口感和美感都明顯提升，最近兩年年銷量都突破了100噸。”李長青樂呵呵地說。

河長制是近幾年地方涌現出來的河湖管理保護的重大機制創(chuàng)新，一些地區(qū)先行先試，在推行河長制方面進行了有益探索，形成了許多可復制、可推廣的成功經驗。截至去年底，已有北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等8個省（直轄市）出臺文件，在全?。ㄖ陛犑校┓秶鷥韧菩泻娱L制，山西、遼寧等16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的部分市縣或流域水系實行了河長制。

從各地實踐看，推行河長制初步實現了河湖有人管、管得住、管得好，河湖功能逐步恢復，有力推進了水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。

新莊的環(huán)境治理著實讓當地老百姓嘗到了甜頭，錢袋子也鼓了。黨的十八大以來，*總書記一再強調生態(tài)環(huán)境的重要性，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，用長遠的眼光看待生態(tài)問題，注重永續(xù)發(fā)展，讓人們意識到“綠水青山”與“金山銀山”的密切關系，將生態(tài)治理帶來的巨大財富惠及每一位群眾。

做好“水文章” 全面盤活“水經濟”

李溪，浙江永康境內的重要河流，總長31公里，這里風光旖旎?？删驮谇皫啄昀钕獏s還是“灰頭土臉”：河流兩岸，亂擺亂放垃圾、亂墾亂種莊稼、亂挖亂取河灘，污水多、作物多、砂石多等“三亂三多”讓李溪豪無光彩。

2013年底，浙江省正式作出以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為內容的“五水共治”決策部署，全面啟動了治水攻堅戰(zhàn)。

“五水共治”從政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生；從經濟的角度看，治水就是抓有效投資促轉型；從文化的深度看，治水就是抓現代文明樹新風；從社會的角度看，治水就是抓平安穩(wěn)定促和諧；從生態(tài)的尺度看，治水就是抓綠色發(fā)展優(yōu)環(huán)境。治水關乎民生、關乎轉型、關乎生態(tài)，是牽一發(fā)而動全身的大事要事，更是落一子而全盤活的關鍵一招。

為了恢復李溪往日的清麗，永康市近兩年投入1900多萬元資金，在李溪流域強化河道功能、改造坡岸生態(tài)、挖掘李溪文化，實施清淤疏浚和河道清障，共整治河道2.09公里、建成4.18公里生態(tài)堤防，結合街角小品建設，著力構建生態(tài)屏障，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。監(jiān)測數據顯示，截至目前李溪已達Ⅱ類水質。

“我們在李溪配套建設休閑綠道及路燈等市政設施，河道沿岸建起亭臺橋榭、親水平臺、街角小品等建筑物50多處，建慢行道5212米，堤腳澆筑休閑走道2705米，鋪設青石板3129平方米……”說起李溪整治工程，永康市水務局總工程師、黨委委員李輝這樣說。

依托李溪優(yōu)越的自然資源，永康市大做“水文章”，做大“水經濟”。李溪兩岸特色餐飲服務、民宿等第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，農家樂和特色小吃成為農民創(chuàng)收新途徑，農民人均收入同比增長30%以上，游客吃上“環(huán)境飯”，農民實現穩(wěn)增收。

現如今，李溪兩岸治理前的淺灘無人問津，隨著水環(huán)境的持續(xù)改善，這里已成了人見人愛的“香餑餑”?！白蠲览钕背闪?“金名片”。永康城鄉(xiāng)“顏值”的暴增，確確實實帶來了“真金白銀”，同時推動了當地旅游產業(yè)迅猛發(fā)展。

據悉，去年，永康市共接待國內外游客1102.2萬人次，同比增長70.69%，旅游總收入達109.51億元，同比增長94.19%。

環(huán)境美了，經濟好了，百姓就富了。讓鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，讓百姓吃上“生態(tài)飯”，正如黨的十八大報告指出，建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

念好"生態(tài)經" 多措并舉促發(fā)展

既可造福百姓，又能拉動經濟，這讓各地探尋到了大力推進生態(tài)環(huán)境保護的重要方向。在今年的地方兩會上，各地政府工作報告對如何“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”都給予了特別關注。

在水污染治理方面，包括浙江在內，北京、天津、河北、吉林、湖南、四川等多個省市都在政府工作報告中明確要全面推進、深化、完善“河長制”，許多省市還明確了治理水污染的具體目標。

在大氣污染治理方面，各省都提出了具體的治理目標任務。尤其是受霧霾影響較為嚴重京津冀都提出了高目標和嚴要求。北京提出，2017年，將細顆粒物年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右。天津要求今年要改燃關停7臺煤電機組和380座燃煤鍋爐，關停淘汰落后企業(yè)100家 。河北方面提出，PM2.5平均濃度下降6%以上，減煤600萬噸，壓減焦炭產能720萬噸。

在土壤污染治理方面，多個省份將看展全面土地污染狀況調查，并編制相應治理的規(guī)劃和行動計劃。安徽、陜西、新疆、云南、廣東、廣西等省份在2017年將推動土壤污染試點和示范工程。

“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”，首先要轉變的就是觀念，從“要我環(huán)?！鞭D變到“我要環(huán)保”，自動自覺的踐行“綠色發(fā)展理念”，從環(huán)境保護中覓得經濟發(fā)展的新動能，從新經濟發(fā)展中汲取推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新動力。

“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”，不是一朝一夕就能完成的，更需要凝心聚力，苦干、實干、“擼起袖子加油干”。不能只讓“綠色發(fā)展理念”停留在文件中、講稿上，而是要當做發(fā)展的行動準則，成為衡量經濟發(fā)展質量的一把尺。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。

保生態(tài)不是不要發(fā)展，要環(huán)保也不是要“好山好水好貧窮”，處理好發(fā)展與環(huán)境的關系至關重要。要讓百姓在環(huán)境治理中獲得經濟收益，讓生態(tài)優(yōu)勢變成經濟優(yōu)勢，青山綠水真正變成金山銀山。

3月初，全國兩會即將召開，各地人大代表、各界政協委員將會帶著對于環(huán)境保護的新認識、新問題來到全國兩會上，為“轉方式、保生態(tài)、促發(fā)展”集思廣益。